近两天中菲之间的互动，似乎让大家有点摸不着头脑。今天我们就来捋一捋时间线，看看中菲关系外包美工，未来究竟会有什么样的走向。

（中菲海警船在南海对峙）

6月29日，菲律宾渔船在黄岩岛附近因为引擎爆炸搁浅，其中两人受伤，中国海警随即封锁附近海域，并出动两艘汽艇为菲方提供救援，事后菲媒向中方表达感谢；

跨境美工

7月1日，菲律宾试图在仙宾礁，打造第二个“仁爱礁非法坐滩”事件，对滞留在该地的海警船只运送建材和补给物资，对此中国海警全程进行了跟监管控；

7月2日，菲方被曝两名中国公民在菲遭遇绑架并撕票，随即中国驻菲大使同菲方展开磋商，中菲一致决定展开执法合作；

同日，中国和菲律宾在双边磋商机制下，就南海问题展开了第九次会议，双方主要围绕如何管控仁爱礁交换了建设性意见。

从上述事件描述也可以看出来，菲律宾和中方之间的这根弦，好像是时紧时松，双方既有激烈对峙，同时又保持着沟通和谈判，甚至在某些领域还保持合作关系。

（中菲磋商现场）

这种复杂情况，有点奇怪甚至不可思议的。但对于菲律宾而言，这是基于家族政治的一种常态。

而造成这种无序和混乱的因素，主要有以下三点。

首先就是其国内的家族政治体系非常特殊。到现在为止，菲律宾已经被家族政治笼罩500年之久了，如同那句歌词唱的——“我真的还想再干500年”，目前全国基本被160个政商家族所控制。

菲律宾曾被西班牙殖民统治300多年，因为它由7000多个岛屿组成，所以很难集中统一管理。殖民者就大力搞集中安置，把各岛上的小村拆掉，人口集中到新建的城镇、对人口登记造册，统一管理。因为殖民者人数少，所以就让一些顺从的村长担任新的镇长和区长。为了让他们卖力干活，还给了这些人可世袭的贵族头衔与领地，这一下，以前的小地主摇身一变成了封建领主。

为了世代为官，他们向殖民者推荐自家人当官，还拉拢天主教会、接受精英教育，与西班牙官员或来自境外的富商家族通婚，形成权力派系和“本土精英网络”。19世纪末、20世纪初，在美西战争中获胜的美国，开始殖民菲律宾，小程序美工带来了新体制与选举制度，但美国人也要依靠本土精英阶层维持社会、管理地方，选举权被严格限制在贵族圈层内，进一步加大菲律宾社会的阶级差距，政治裙带开始遍地开花。截至2023年，菲律宾国会有高达70%的立法人员出自“政治王朝”家族。

（小马科斯父亲及其家族）

由于不同家族控制的政治派别，有各自的利益倾向，这也就导致了菲律宾的国家政策，往往渗透着这些家族的利益，而不一定完全是国家利益或者公共利益，所以菲律宾的外交立场和政策，极易受到内部权力变动以及不同政府部门的影响，外交政策和态度也时常出现不连贯性。这也是小马科斯上台后，菲律宾倒向美国的主要原因。

其次，就是地方分治的影响。菲律宾由七千个岛屿组成的，这种地理特征就导致其地方自治的特点非常明显。地方政府享有较大的权力，而中央政府的控制力相对薄弱。曾有统计显示，该国100多个“政治王朝”家族统治着菲律宾81个省份中的73个。在一些省份，重要岗位可能会被同一家族掌控几十年。更狠的有上百年的。拉乌尼翁省（联合省）的奥尔特加家族就是一个典型案例，约一个世纪，该家族对联合省的统治从未间断，创下“菲律宾最长家族执政”纪录。

第三就是特殊的地理位置，对其外交产生了深刻影响。菲律宾位于西太平洋的中心地带，周边大国众多，其中就包括中国、美国、日本和印度等，在这样的地缘政治环境中，菲律宾就注定要平衡不同大国的关系，这就对菲律宾外交政策的连贯性提出了更高的要求。

但菲律宾自身实力较弱，想要经济获得发展，安全得到保障，就需要在不同国家间进行外交平衡，于是在内部与外部压力交错的影响下，菲律宾在外交政策上，经常是政出多门、摇摆不定。

（菲律宾总统小马科斯）

对此，中国应该时刻保持警惕外包美工，既坚定维护自身利益，也因地制宜地多做菲律宾各方的工作，让它们清楚认识到，作美国的战略棋子，未来只有一个，那就是被彻底抛弃。

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